A forma e o conteúdo

O Governo anuncia que vai baixar 15% no valor das portagens das ex-SCUT para "todos os utilizadores". Esta a forma do anúncio. O conteúdo, no entanto é, o Governo vai baixar 15% para alguns utilizadores, dos quais a maioria não é utilizador habitual, pois reside a léguas, e vai aumentar 85% para utilizadores que habitam na proximidade, e eram utilizadores habituais dado que a condição de discriminação positiva implicava a residência no local. E esta ?