Conselhos para quê ?

Decorre mais um Conselho Europeu. A Srª Merkel já disse que esta cimeira não é para tomar decisões. Assim dezenas de cimeiras depois a UE continua sem rumo certo, e decisões vão sendo adiadas. Fala-se nas soluções, mas estas nunca mais são aplicadas, nem aquelas com as quais a senhora concorda. Então para que servem estas cimeiras ?